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二是提升地方政府的主动性和创造性。直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金，支持地方结合本地实际情况，自主实施消费品以旧换新，赋予地方更大的自主权。同时，支持资金按照总体9:1的原则实行央地共担，以进一步缓解地方政府的财政压力，并促进政府、企业和银行之间的协同合作，激发地方政府在政策实施中的主动性和企业落实政策的积极性。