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——制度体系，是创建工作科学规范、运行有效的坚强支撑。鄂尔多斯出台《试点实施方案》《创建攻坚方案》和《典范城市创建方案》等一系列制度文件；完善政府负责体制，12345政务服务便民热线推进企业和群众诉求“接诉即办”，建立起一套受理、转办、督办、回复、回访为一体的闭环式工作机制；完善群团助推体制，工青妇等群团组织参与社会治理的机制逐步健全；完善社会协同体制，培育出“安达救援”“义工协会”等本土品牌社会组织；完善公众参与体制，培育出“村民说事”等基层民主协商载体，广泛动员城乡群众参与社会治理。
佐科指出，这些挑战包括全球经济增长放缓，目前增长速度在2.7%至2.8%之间。此外，地缘政治紧张局势不断升级，全球经济面临更大的不确定性。
2020年以来，鄂尔多斯紧紧抓住“市域”这个核心关键，在创建首批全国市域社会治理现代化试点城市和建设“国家智能社会治理实验基地”过程中，进一步创新完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的治理体制机制，重点防控化解五类风险，深入推进“五治融合”，确保各项任务高标准推进、高质量落实。
