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服务重大公共决策和风险防控。云南省法学会组织首席法律咨询专家在战略规划、形势研判、理论阐释、政策解读、决策咨询、第三方评估等方面积极作为,打造法学会智库品牌。建立健全研究成果要报制度,积极开展法学课题研究,协调举办“云南省中青年法学带头人评选”活动,推动首席法律咨询专家的多篇研究成果进入领导决策,为首席法律咨询专家成长搭建广阔平台;以参与化解“帽天山磷矿资源纠纷案”等一批舆论压力大、涉及群众多、疑点难点多的案件为突破口,努力达到“办成一件精品案件,带动解决一类问题”的效果;围绕法治建设规划、“保交楼”、重大项目风险评估等关乎本地社会经济发展和民生的重大问题,参与研判分析、决策论证,助推行政决策科学化、民主化、法治化。近年来,云南省首席法律咨询专家共提供法律咨询意见200余份,参与决策论证1000余次,获得党委政府的认可。

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当然,我们也强调,适用的同时,要保证办案质量和效率。要在提高质量上下功夫,特别是保证被告人自愿认罪,案件处理得更合法更公正。目前,关于量刑建议采纳率这个问题也比较复杂,检察官提量刑建议也需要一个适应过程。比如盗窃、伤害等具体情况下具体分析量刑,确定刑量刑建议是有可能的,而且是比较可信的。下一步,主要是加强培训,提高检察官的量刑建议水平能力。

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    检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任,不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者,而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度,在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上,最高检提出,到年底,认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标,来自于司法实践的支撑。办案数据显示,当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右,且呈逐年上升趋势。在这类案件中,绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉,认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流,符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。

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