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有河北某县级政府人士告诉《中国新闻周刊》，2012年，当地引进一家头部食品加工企业，并开始培育本地食品产业。“但是对于这些新引入的企业，投产后的几年几乎没有税收贡献，需要享受减免、返还等税收优惠政策，2012年引进的企业，七八年后才能实现税收过亿元。”
博弈的结果是2015年5月发布的“国发25号文”提出，各地区、各部门已经出台的优惠政策，有规定期限的，按规定期限执行；没有规定期限又确需调整的，由地方政府和相关部门按照把握节奏、确保稳妥的原则设立过渡期，在过渡期内继续执行。同时，各地与企业已签订合同中的优惠政策，继续有效；对已兑现的部分，不溯及既往。中建政研研究院副院长吴智勇告诉记者：“这意味着那一轮清理并未‘一刀切’，而是设置‘缓冲区’。”
比如，以王某为首的诈骗团伙，利用他人医保卡分批次、分剂量在不同社区卫生中心配取药品，截至案发，被查处的药品近30吨。而在另一起医保诈骗案中，药贩子有偿借用医保卡或直接诱导参保人用医保卡多次到医院配取药品。最终，查处的医保卡多达105张，各类药品1万余盒。