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通过“摊青”“杀青”对双方争议进行矛盾甄别、追根溯源后,泡上一杯茶缓解双方情绪,拉近调解员与双方之间的距离。随后采用“揉捻”“做形”“提毫”等方式,以不偏不倚的态度,全面了解当事人的立场和顾虑,在讲法、讲理、讲情之间把握分寸,耐心做好释法析理,最终找到双方利益平衡点,成功引导双方冰释前嫌、握手言和,达到“烘干”效果。
为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
实践表明,人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果,是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。在推进中国式现代化的新征程上,要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,推动新时代政协工作和多党合作事业不断迈上新台阶。
张如海说,祁连山历经“史上最严”整改,祛多年沉疴,还欠账旧账,如今迎来“底色之变”。下一步,该厅将持续巩固祁连山生态环境治理成效,推动祁连山保护实现由集中整治修复转向常态长效保护,筑牢国家西部生态安全屏障(完)