去年10月，吴智勇曾跟随国家开发区协会到湖南考察，湖南一些地市政府已经将土地交给城投公司运作，城投公司再将厂房租给企业，即使政府承诺补贴，也是通过城投公司与企业之间的商业合同实现。博弈的结果是2015年5月发布的“国发25号文”提出，各地区、各部门已经出台的优惠政策，有规定期限的，按规定期限执行；没有规定期限又确需调整的，由地方政府和相关部门按照把握节奏、确保稳妥的原则设立过渡期，在过渡期内继续执行。同时，各地与企业已签订合同中的优惠政策，继续有效；对已兑现的部分，不溯及既往。中建政研研究院副院长吴智勇告诉记者：“这意味着那一轮清理并未‘一刀切’，而是设置‘缓冲区’。”详情 
