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历史在改革中向前，制定新宪法成为一项时代任务。1978年12月18日，党的十一届三中全会召开，决定实行改革开放的同时，全面恢复并加强立法工作。会议明确提出：“从现在起，应当把立法工作摆到全国人民代表大会及其常务委员会的重要议程上来。”
那时，祁连山每10年升温幅度接近0.3摄氏度，冰川消融加速，其正处于全面退缩状况。如果不通过保护来减缓冰川的消融速度，专家预计，2100年这座小型冰川将从人类的视野永远消失。
坚持弹性实施，要做到统一规定同自愿选择相结合。当前越来越多人希望根据自身就业、收入、家庭和身体状况等因素，增加退休年龄选择自主权和弹性空间。此次改革释放出不搞“一刀切”的明确信号，进一步细化出“往前弹”“往后弹”两种情况，让每个职工退休年龄由原来的刚性固定值，拓展为一个年龄区间，充分体现制度的弹性和改革的灵活性、包容性。
