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我国宪法明确规定,非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”,而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件,充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为,应当依法追究,让其付出相应代价,但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时,注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说,企业负责人很关键,如果不审慎对待,可捕可不捕、可判实刑可判缓刑,捕了、诉了、送进监狱,这个企业很可能就会垮掉,影响几百人甚至上千人的就业,还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑,在依法办案前提下,采取从宽的办案方式,同时严格对企业进行依法治理、管控,是现代治理的有益探索,检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度,以丰富的检察实践,助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善,适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。
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面对如此棘手的案子,潘非琼成了大家的主心骨。“为了准确认定案件性质,师父开始查阅全国各地相关资料和类似判例,遵循法理原意分析案情,向国家、省级有关部门咨询,用三个月时间复核证据近百份,提出补充侦查意见30余条,并对13个单案47名犯罪嫌疑人进行分类汇总,形成40余项表格、2万余字的报告。”李莹回忆道,在此基础上,潘非琼提出的对“犯罪情节轻微的在校学生”“收买答案用于自己考试”“免费获取答案未出售的犯罪嫌疑人”可依法作出相对不起诉决定的办案思路,得到大家的认可。
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三是突出制度建设,贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,健全完善政法委员会工作规则,充分发挥党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实作用,提高党领导政法工作制度化规范化科学化水平。