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完成证据保全，另一个难题摆在环保法庭面前，社会组织提起公益诉讼维护公共利益，这在当时的法律条文中并没有明确的规定。清镇法院环保法庭大胆作出尝试，根据上级单位确定的业务范围认定原告方中华环保联合会与贵阳公众环境教育中心“都具有维护环境公共利益的职能”，符合民事诉讼法规定的起诉资格。

故事还得从14年前说起。1993年，该村村民在紧挨着南明河的132县道边建起了定扒村最早的一家造纸厂，后经过几次改造，该造纸厂至2004年年生产能力达6000吨。

针对违法主体较多、成因复杂、难以确定具体监督对象的跨市级区划的水污染问题，省级检察院可以基于公益损害事实以事立案，采取一体化办案模式，督促有关行政机关协同履职，修复受损公益。