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全会文件起草，对文件涉及的一系列重大理论和实践问题进行了深入调研，并把发扬民主、集思广益贯穿全过程。
2.投标课题要突出研究重点，体现有限目标，课题设计不宜过于宽泛，避免大而全，子项目数量一般不超过5个；大型文献典籍整理、丛书编纂、数据库建设等规模较大的项目，可根据实际需要设计子项目数量。每个子课题只能确定一名负责人。
方案明确，试点任务包括建立服务类社会救助需求评估体系，常态化开展需求摸底排查；编制服务类社会救助清单，统筹兼顾已有基本公共服务政策和制度，合理确定服务项目和基本内容；构建救助服务网络，协同各方资源，丰富服务类社会救助供给；建设服务类社会救助工作阵地，为组织实施救助服务提供平台支撑；建立资金多渠道保障机制，推动服务类救助工作持续有序开展；健全监管机制，加强项目前期立项、中期实施、后期验收评估等全过程监管。
