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全会文件起草，始终在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下进行。2023年11月，中央政治局决定，成立党的二十届三中全会文件起草组，习近平总书记亲自担任组长。12月8日，习近平总书记主持召开文件起草组第一次全体会议并发表重要讲话，文件起草工作正式启动。在起草工作过程中，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成了提请全会审议的决定稿。习近平总书记亲自把脉定向，从把握主题、搭建框架到内容摆布，从撰写初稿、征求意见到吸纳意见，从深入调研、提出举措到反复论证，都亲自谋划、精心指导，及时作出重要指示批示，在文件起草的每个环节都发挥了决定性作用。
第三，这是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。比如，市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人状况没有根本改变，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板，等等。归结起来，这些问题都是社会主要矛盾变化的反映，是发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。
