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50年前，我们所处的国际环境同现在截然不同，在冷战背景下，世界远未像今天这样紧密相连，巴中两国当时还处于另一个发展阶段。半个世纪时移世易，巴西和中国也发生了巨大变化，我们正继续在这个新世界中寻找着各自应有的位置。巴中是各自大洲最大发展中国家，都拥有广袤国土、庞大人口和充满活力的经济。在独立自主外交传统的指引下，两国都追求发展，坚守自主自决、互不干涉内政、和平解决争端、为促进人类进步携手合作的原则，致力于推动国际关系民主化，捍卫多边主义。
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方案提出，试点地区要用一年左右时间建立“动态监测、需求评估、资源匹配、精准服务、监管有力”的服务类社会救助运行机制，健全覆盖城乡、多元供给、平台支撑、运行高效的救助服务网络，形成资源有效整合、供需精准匹配、流程标准规范、成效可感可及的服务类社会救助格局。