宁夏回族自治区固原市卫生健康委党组成员、副主任杨彦平在组织开展创建国家卫生城市工作中下达不切实际的任务,加重基层负担问题。2024年1月,固原市卫生健康委在组织开展创卫城市工作满意度网上问卷调查工作中,为确保问卷调查满意度达到90%以上,以固原市爱卫办的名义,向原州区和市直相关部门下达不切实际的任务指标,并分别明确了公务员、教师、学生、医务人员的填卷比例。原州区为完成考核任务再次下发通知,要求各单位按照指标完成问卷调查、截图留痕,部分学校还通知学生家长参与问卷调查。杨彦平受到党内严重警告处分。“这些非立法性的规范性文件虽然不是立法,但数量众多,并且能够影响公民、法人、其他组织的权利义务。”北京航空航天大学法学院教授王锴认为,之所以要将立法权和文件制定权关进制度的笼子,就是要确保国家出台的每一部立法、每一个文件都是“良法”。只有具备良法的前提,后续的依法执政、依法行政、依法裁判才有意义,这也是建立备案审查制度的“初心”。详情