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北京师范大学法学院教师何挺：现在，认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的话题。从张军检察长2020年10月向全国人大常委会作的专项报告来看，该制度在全国的适用率并不平均，包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均，而且在不断变化过程中。请问，从该制度长远发展的角度来看，您觉得适用比率多少是比较合适的？
“深刻理解和把握‘法律并不是冷冰冰的条文，背后有情有义’的重要论述，就要求法官准确把握释法说理的目标要求，全面提升说理质量。”张军指出，裁判文书要“摆事实、讲道理”，将释法说理贯穿证据审查、事实认定、法律适用全过程。“释法说理不仅是为了说服当事人，赢得公众、社会的认同，更是主动接受监督，规范权力行使，把司法公开、司法责任制的要求落到实处。”要落实好“既要义正辞严讲清‘法理’，又要循循善诱讲明‘事理’，感同身受讲透‘情理’”的重要指示精神，把社会主义核心价值观融入释法说理，力求法理、事理、情理三理并茂，让当事人和社会公众体悟到法律背后的法治精神、道德引领和人文关怀，切实增强对司法的认同。要把握合法性、妥当性、针对性原则，真正把“理”讲清、辨明。
第三，更好发挥法治引领、规范、保障作用，努力推进一流法治化营商环境建设。大家知道，法治是最好的营商环境。司法部始终把推进建设一流法治化营商环境作为重要任务扛在肩上，去年报请国务院部署开展了提升行政执法质量三年行动计划，依法纠正不作为、乱作为、粗暴执法、执法不规范等执法领域里的突出问题，特别是重点加强涉及企业行政执法监督力度，规范涉企行政检查。同时，我们还报请国务院取消和调整9个领域33个罚款事项，起草并由国务院印发实施《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，着力破解企业和群众反映强烈的乱罚款等突出问题。
