原因有三:一是学校行政人员只有深入一线、深入课堂,才能了解师生需求,作出切合学校发展的管理举措,避免与教育教学一线脱节的情况;而一线教师参与学校行政事务,既有利于发挥自身了解一线情况的优势,又能提升自身统筹谋划的决策能力和管理水平。2015年3月,郭桂英在当地确诊患有肿瘤,亟须到北京一家医院做手术。“异地就医要先备案,我们拿着社保卡、转诊证明等到鹿泉区医保部门,现场填表备案。”陈世杰从手机里翻出相关材料的照片,“做手术需要11万元左右,必须先向医院垫付,兄妹6个只得一起凑钱。”出院一周后,陈世杰赶到北京复印病历,拿着一摞病历、发票,再回鹿泉区医保部门报销。又过了两个月,才拿到报销款。详情