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20世纪80年代中期以后，黄河下游来水偏少，水沙关系失调加剧，河道淤积加重，河道过流能力急剧萎缩。黄委防御局副局长张乐天介绍说，至2002年，黄河下游主河槽最小平滩流量已下降至1800立方米每秒，严重影响滩区安全和下游千里“悬河”堤防安全，若发生大洪水则危及黄淮海平原。
小浪底位于黄河中游最后一段峡谷出口处，上游距离三门峡水库130千米，下游距离花园口水文站128千米，控制黄河流域面积69.4万平方千米，占流域面积的92.3%，控制黄河径流量的91.2％和近100％的黄河输沙量。
习近平指出，要充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。一切国家机关和国家工作人员必须牢固树立人民公仆意识，把人民放在心中最高位置，保持同人民群众的密切联系。人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要忠实代表人民利益和意志，当好党和国家联系人民群众的桥梁。各国家机关要支持和保障人大代表依法履职，健全联系代表的制度机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。
