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他分析说，预付款在实践中也多称为订金或押金，与定金在性质和作用上存在诸多不同。如定金支付的是合同义务之外金额，而预付款则是合同付款义务一部分。定金是为了担保债务履行的一种方式，其本身具有惩罚性，而预付款则没有惩罚性质。
为进一步加强孤困未成年人的权益保护，尤其解决法律上虽设有监护人，但实际上因为各种原因未能得到有效监护和照顾的未成年人面临的难题，鞍山中院与海城市法院联合向海城市政府发出建立全面覆盖、主动发现的社会救助机制，明确基层组织职责，保障孤困儿童受教育权利等司法建议。
（36）完善推进法治社会建设机制。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。改进法治宣传教育，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定。
――永远把老百姓的事情作为最重要的事情。坚持一切为了人民，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把以人民为中心作为谋划推动改革、检验改革成果的逻辑起点与价值依归。