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秦前红认为，这实际上也是受民生逻辑所驱动，“只有更加密切联系群众，才能倾听不同群体的声音，更好地在人大工作中回应不同利益诉求”。
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为解决这一问题，1982年通过的全国人民代表大会组织法健全了代表议案与代表建议制度，规定一个代表团或三十名以上的代表，可以向全国人大提出属于全国人大职权范围内的议案。全国人大代表向全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由全国人民代表大会常务委员会的办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复。
