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人民是改革受益者,也是改革推动者。在前不久召开的企业和专家座谈会上,习近平总书记开宗明义:“面对面听取大家的意见和建议,请大家畅所欲言。”会场中,有来自国有企业、民营企业、外资企业、港澳台资企业、专精特新“小巨人”企业、个体工商户的代表,有来自经济领域的专家学者,有来自有关部门和地方的负责同志,生动体现了“把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来”。充分尊重群众首创精神,就要为进一步激励担当作为创造更完善的制度环境。从探索建立和完善激励机制,到建立健全容错纠错机制,再到提出“三个区分开来”……把严管和厚爱结合起来,一系列改革举措破障碍、拆藩篱,打开了社会的活力之门,焕发出蕴藏于群众和基层的创新创造活力。
为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
“假日法庭”“炕头边上的法庭”“大棚里的法庭”……坊间,海城市人民法院牛庄人民法庭有好多个称呼,反正老百姓是怎么顺嘴怎么叫。牛庄法庭深入挖掘“和为贵”的人民调解文化,把调解工作贯穿于审判业务始终。