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调查核实。通过调阅审查县法院执行案卷和县自然资源局的行政执法案卷;向原县国土资源局人员了解本案行政处罚、申请强制执行以及未实际履行的原因;对涉案土地进行实地查看,了解涉案土地目前的使用情况;与镇政府进行座谈,了解上级部门要求建设村委会的相关政策;到涉案村委会进行走访,了解未执行和解协议的主要原因及存在的顾虑。县检察院发现:2018年5月,因村级组织办公、活动场所老旧狭小,某村委会按照上级要求对办公场所进行了重新建设。办公场所包括村委会办公室、文体中心、活动中心等。项目一直没有办理用地审批手续。由于某村委会没有资金,原县国土资源局在作出处罚、申请强制执行后,与某村委会达成了和解协议。在和解协议履行过程中,某村委会认为,建设村委会办公场所系按照相关部门要求启动,且缴纳罚款后仍然不能解决非法占地的问题,至县检察院调查时仍未履行和解协议。县自然资源局认为,案涉土地仍为集体所有,但地上建(构)筑物属于公用基础设施,没收后归国家所有,不符合“房地一体”处置原则;案涉土地为集体所有,退还给集体无实际意义,保留使用的建(构)筑物可作为村集体公共活动场所,故仅对某村委会的违法行为作出罚款的行政处罚。
最高检行政检察厅有关负责人介绍,检察机关在履职中发现,土地执法查处领域目前仍面临违法建筑物处置“出口”不畅难题。实践中,因涉及当事人切身利益,导致违法建筑物没收难、移交难、处置难,有的甚至仍由违法行为人继续占用、使用和获取收益。为此,需进一步强化主体责任,明确和规范接收与处置程序,在做好是否符合有关规定和是否具有可利用价值等评估的基础上,对不符合条件的及时实施拆除,不宜拆除的依法予以没收;对符合条件的,有关部门按职责、分工分类进行处置,确保职权到位、责任到位、执法到位。
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近些年,江苏持续倡导推动农村一二三产业融合发展。人民网从江苏省农业农村厅了解到,截至目前,江苏以“一村一品、一镇一特、一县一业”为抓手,已打造10亿元以上县域优势特色产业近200个,培育国家农业产业强镇60多个、全国“一村一品”示范村镇200多个。