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2005年，义乌国际贸易额首次超过国内贸易额。常驻义乌的外商已有8000多人，境外企业在义乌设立办事处近600家。然而，义乌作为一个县级市，政府的管理权限，已经跟不上经济社会发展速度。
这位负责人介绍，2014年，浙江提出“四张清单一张网”改革，通过行政权力清单化、公开化，有效解决部门职责不清、履职不规范等问题。同年6月，浙江政务服务网上线运行。随后，手机客户端应用上线（后命名为“浙里办”），一个提供全天候政务服务的线上平台就此建立。
“陈某某等人为了达到替代记分的目的，伪造行驶证用于交通违法行为处理，看似是一件事，然而其中包含了两个法律行为，即：伪造国家机关证件以及组织他人替代记分，应分别承担其刑事责任和行政责任。”胡巧绒说，“根据《道路交通安全违法行为记分管理办法》第三十条的规定，机动车驾驶人请他人代为接受交通违法行为处罚和记分并支付经济利益的，代替实际机动车驾驶人接受交通违法行为处罚和记分牟取经济利益的，组织他人实施前两种行为之一牟取经济利益的，均属于违法行为，应当依法对上述人员予以行政处罚。”
胡巧绒通过调阅卷宗梳理案件详情。在对陈某某涉嫌伪造国家机关证件罪提起公诉的同时，她也在思考更深一层的问题：若对其另行行政处罚是否违反“一事不二罚”？为此，胡巧绒组织召开检察官联席会议，深入判断案情。