第五条 国家实施就业优先战略，促进高质量充分就业。完善就业公共服务体系，健全终身职业技能培训制度。支持青年人就业创业，强化大龄劳动者就业岗位开发，完善困难人员就业援助制度。加强对就业年龄歧视的防范和治理，激励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业。“在法治逻辑驱动之下，人大各项工作不断规范化、制度化，人民代表大会制度完善和发展的每一步都严格遵循法治原则。”秦前红观察指出，为了确保备案审查制度在法治轨道上完善与发展，全国人大常委会委员长会议先是将2000年制定的《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》与2005年制定的《司法解释备案审查工作程序》进行合并与修改，形成《法规、司法解释备案审查工作办法》，从而满足备案审查工作制度化的规范供给需求。后又通过出台《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》，进一步将备案审查方式与备案审查内容的实践创新定型化。详情 
