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比如，各地普遍存在“零地价”供地，即企业缴纳土地出让金后，地方政府再以奖励等名目将其返还给企业。吴智勇向记者介绍说：“现在与未来，地方政府仍然会利用这种模式吸引企业，但可能会在一定程度上借鉴华夏幸福产业新城的运作模式，即政府与企业只签订框架协议，由国有企业作为产业投资主体与企业签订对赌协议，从而落实一些优惠政策。也就是未来地方政府给予企业优惠政策的方式，不再是政府直接进行税收、土地出让金等返还，而是通过国企签订的市场化协议实现，甚至当招引而来的企业无法完成对赌协议时国企还可以起诉。”
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