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一是案件覆盖领域广泛,涉及绿色转型多方面。《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提出“将绿色转型的要求融入经济社会发展全局,全方位、全领域、全地域推进绿色转型”。本批案例涵盖水环境综合治理、固体废物污染防治、湿地资源保护、矿山恢复治理、自然保护区保护等领域,体现检察公益诉讼在保护生态环境、促进绿色发展方面的担当作为。贵州省毕节市拥有世界地质公园织金洞等喀斯特溶洞,检察机关针对十几处溶洞存在生活垃圾堆放、生活污水直排等问题推动相关部门联合整改,推动形成溶洞地区绿色生活方式,切实保护喀斯特溶洞水文自然遗产。内蒙古某煤业公司非法占用天然草原露天采矿,损毁天然草原6200余亩,长期未开展矿山地质环境恢复治理,当地政府未依法全面履职导致修复进展缓慢,针对提出检察建议后当地政府仍未依法全面履职的情形,检察机关依法提起行政公益诉讼,以“诉”的确认推动完成草原矿山地质环境修复。湖南检察机关全面调查洞庭湖区总磷超标水质不达标等突出问题,查明污染物排入的贡献度,准确认定侵权责任人和生态修复费用,依法支持地方政府对污染企业开展生态环境损害赔偿工作,推动解决水环境污染修复治理问题。
检察机关是如何考量的呢?首先看刑事案件的整体情况:当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大,也就是说现在多数案件为轻微刑事案件,占到80%左右;80%以上的案件是认罪的案件,所以是两个80%。也就是说,80%以上的案件,只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次,最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例,就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率,基于上述两个80%,是有科学依据的。