2008年，国家文物局发布了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，明确要求：“中央级文化文物部门归口管理的博物馆（院）全部向社会免费开放，各省级综合博物馆全部向社会免费开放”。这一政策的初衷，是增强文博资源的公益属性，降低民众迈进博物馆的经济成本。然而，“黄牛”对预约系统的扰乱，人为放大了市场供需不平衡的问题，剥夺了其他人公平预约的权利，让原本惠民的免费博物馆游，成了动辄要担负百元的“金钱游戏”。
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