改革的核心，实际上是“两个解放”的问题。一是解放和发展生产力，即如何让新的生产力得到充分释放，对整个经济社会发展产生效应，构建与新的生产力发展相适应的生产关系和治理形态。二是解放和增强社会活力，这关系到与经济紧密相连的社会公平正义，以及民生保障。为此，需要持续不断进行改革，通过制度创新，释放、激活生产力和社会活力，使各种制度障碍被消解、消除，不断将中国制度优势更好转化为国家治理效能。
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