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故事还得从14年前说起。1993年，该村村民在紧挨着南明河的132县道边建起了定扒村最早的一家造纸厂，后经过几次改造，该造纸厂至2004年年生产能力达6000吨。
从检26年，潘非琼累计办理各类案件1300余件，其中2010年被抽调办理中国足协系列腐败案，办理的退休法医雇凶杀妻案被最高人民法院《刑事审判参考》列为指导案例。
检察机关是如何考量的呢？首先看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。
