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第一，规范约束的对象是党员领导干部，而不是全体党员，是对党员领导干部提出的更高标准的严要求。党员领导干部作为在各级党政机关、人民团体和军队中担任领导职责的干部和国有企事业单位的领导人员，因其手中掌控和行使党和人民赋予的权力，在参加“三会”活动中容易形成与其行使职权产生利益冲突的情况，因此《条例》对党员领导干部参加“三会”作出限制性规定。
中国推动能源转型，亦有自身现实之需。经过长期发展，中国建立了煤、油、气、核、水、风、光等全面发展的能源供给体系，但白皮书指出，当前，中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，对能源高质量发展提出新要求。
