四、明确市场准入管理措施调整程序。市场准入管理措施新增或调整前，行业主管部门应按照“谁制定、谁负责”的原则自行开展必要性、安全性、有效性评估，评估通过后，依照法定程序提请制定或修订法律法规规章等。可能造成经济运行突发重大风险的，经报党中央、国务院同意后，可采取临时性市场准入管理措施。改革的核心，实际上是“两个解放”的问题。一是解放和发展生产力，即如何让新的生产力得到充分释放，对整个经济社会发展产生效应，构建与新的生产力发展相适应的生产关系和治理形态。二是解放和增强社会活力，这关系到与经济紧密相连的社会公平正义，以及民生保障。为此，需要持续不断进行改革，通过制度创新，释放、激活生产力和社会活力，使各种制度障碍被消解、消除，不断将中国制度优势更好转化为国家治理效能。详情 
