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“清”字破题,厘清底数情况明。卡嘎镇草原面积大,点多线长面广,在确权过程中,部分村之间就草界问题存在争议较大,由此带来的矛盾纠纷频出不断,这不仅影响了农牧民的生产生活。据统计,由于各村历史放牧区域的不确定性,存在较大的草原边界争议共38个(包括镇域内、跨乡镇、跨县区的各争议点位),成为草原确权工作中的痛点难点。为解决群众反映强烈的突出问题,推动整治群腐、信访和治安、草原确权等工作同频共振,在县委常委、镇党委书记达娃的统筹安排下,组织党委班子成员和相关科室负责人成立调解组,按照“相邻片区分组”的原则,将调解组细分为帕吾南玛片区草原确权和争议调解小组、德吉林卡嘎片区草原确权和争议调解小组以及跨乡镇草原确权和争议调解小组3个组别,同时将38个争议点分类纳入到三个小组进行调解。

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本案例的价值在于明确当城市房屋在某些特殊情况下其楼梯所有权与相邻通行权产生冲突时,应当以优先保障通行权作为解决路径。这可以说是对民法典第二百八十八条规定的具体化,也是对第二百九十一条规定的扩大解释,妥当解决了争议难题,化解了双方矛盾,并且弘扬了睦邻和谐、友善互助的社会主义核心价值观。

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