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以自治增活力。全市积极探索建立以村民自治组织为基础、农民合作组织为纽带的村级组织体系，创新完善村民自治有效实现方式，把纸面的制度变成生动的自治实践。

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立案追诉标准规定的定罪量刑情节大致可以分为数额、比例及其他情形三种。对于数额，可按司法实践通行的五倍关系把握刑罚升档标准。对于立案追诉标准规定的比例、其他情形的升档标准，因不同造假主体的规模体量差异较大，可按罪责刑相适应原则并结合常情常理，在个案当中积极探索，积累认定经验。