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起诉必须有明确的被告，这是《中华人民共和国民事诉讼法》明确规定的起诉条件之一。但是民事诉讼立案时，有些当事人特别是弱势群体往往无法取得被告具体户籍信息，当事人不得不奔波于公安局和法院之间，耗时又费力。为进一步完善司法便民措施，提高诉讼效率，节约诉讼成本，佳木斯中院落实“如我在诉”理念，积极与公安机关沟通对接，制发《关于查询调取人口信息工作的实施细则》（以下简称《细则》），佳木斯市公安局同步制发《关于协助佳木斯市两级法院查询调取人口信息工作的通知》，切实解决人民群众因无法提供对方当事人身份信息立案难题。
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