2021年4月初,贵州省松桃苗族自治县人民检察院(以下简称松桃县检察院)接到群众举报,称松江河河道被违法占用。经初步调查后,松桃县检察院于2021年4月22日以行政公益诉讼立案。通过现场勘查、无人机航拍取证、查阅书证、询问相关人员等方式查明松江河河道被违法占用的事实。松桃县检察院认为,该案涉及侵占河道、违法建设、违法排污、安全生产隐患等多种违法情形,致使行洪安全、流域生态环境、生产生活安全等多种公益受损,主要原因是相关经营者在河道内违法建设游乐设施等构筑物。通过监督水行政主管部门依法履职,拆除侵占河道违建设施,可以从源头上一并解决多种公益受损问题。面对如此棘手的案子,潘非琼成了大家的主心骨。“为了准确认定案件性质,师父开始查阅全国各地相关资料和类似判例,遵循法理原意分析案情,向国家、省级有关部门咨询,用三个月时间复核证据近百份,提出补充侦查意见30余条,并对13个单案47名犯罪嫌疑人进行分类汇总,形成40余项表格、2万余字的报告。”李莹回忆道,在此基础上,潘非琼提出的对“犯罪情节轻微的在校学生”“收买答案用于自己考试”“免费获取答案未出售的犯罪嫌疑人”可依法作出相对不起诉决定的办案思路,得到大家的认可。详情