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根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等规定以及三定方案，镇海区农业农村局（以下简称区农业农村局）作为水行政主管部门，负有水资源保护监管职责。2023年3月30日，镇海区检察院向区农业农村局发出检察建议，督促其依法履行水资源利用和保护等监管职责，依法查处违法取用水行为。
2023年4月，山东省高密市人民检察院（以下简称高密市检察院）在开展整治行洪安全公益诉讼监督专项行动中发现本案线索，经初步调查核实后，于2023年5月22日以行政公益诉讼立案。高密市检察院经实地走访群众和施工建设主体，调取滚水坝建设原始记录材料，查明涉案滚水坝建成时间、规模及违法建设等事实。相关水利专家受高密市检察院委托，出具评估意见认为，滚水坝不符合设计标准，严重影响行洪安全，应在丰水期来临前进行紧急处置。
也正是源于这份专业和担当，潘非琼多次受命主办全国、辽宁省有重大影响的大案要案，啃下了一个个“骨头案”“钉子案”。
