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为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。
记者在放射影像诊断中心看到的一幕，正是“人员统一使用”的生动写照。据了解，该中心整合医共体所有成员单位放射学科人力资源，医师组24人负责阅片和出具影像检查报告，技师组31人分别派驻各成员单位工作，负责医学影像数据的采集、后处理、传输以及设备的日常维护。
这背后，涉及发电机组的新材料、新工艺的运用，涉及工业互联网的智能调度，涉及船闸工控系统的升级改造，当然，也涉及长江流域的生态保护。