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为深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，推动检察权公正、规范、高效、廉洁运行，根据有关法律法规规定，结合检察工作实际，制定本意见。
境外间谍情报机关通过策反、派遣间谍人员，以窃取、收买国家秘密和情报等方式，对我国实施渗透、颠覆、破坏活动。相关行为人一旦接受间谍组织及其代理人的任务，即对我国家安全和利益造成威胁和危害。因此，间谍罪属于行为犯，即只要行为人明知间谍组织及其代理人的身份背景，仍接受其布置的可能危害国家安全和利益的任务，无论是否接受对方财、物，是否已造成现实危害后果，均不影响间谍罪的认定。
该条例提出，鼓励闽台两地开展关于闽台关系档案的交流合作，拓展交流合作的形式和内容；鼓励、支持闽台宗亲、乡亲、姻亲利用闽台关系档案开展寻根谒祖、族谱对接等活动；台湾同胞在利用闽台关系档案时，与福建省居民享有同等待遇。