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（二）全面调查落实监护主体，实现“无人管”到“有人管”，责任主体具体化。为解决李某面临的“无人管”难题，中原区院确立“三步走”工作思路：第一，实地走访，划定合适人选范围。中原区院联合区民政局、区妇联、李某居住地居民委员会成立工作专班，通过实地查看、走访邻居等方式，对李家五兄弟逐户进行了解，发现李某平时与老二和老四两家关系更为亲密。因此，将老二和老四初步确定为适当人选范围。第二，全面评估，谨慎确立最优人选。工作专班从家庭环境、情感连接、经济条件等多个维度开展全面评估。经评估，李家老二是医院退休药剂师，妻子系公司会计，夫妻双方综合素质较高，家中经济条件较好，二人育有一女与李某姐妹情深，更适宜作为监护教育主体。第三，征求意愿，充分贯彻落实“最有利于未成年人原则”。检察官通过“走进秘密花园”的方式与李某进行谈心沟通，发现李某本人更想与“二爸爸二妈妈”生活在一起。工作专班在充分考虑李某实际情况和尊重个人意愿的基础上，通过组织召开家庭会议，指定由“李家老二”担任李某监护人，并向其送达《家庭教育指导令》，要求其接受为期三个月的家庭教育指导。
进一步强化全过程人民民主的政治参与、国家治理、激励凝聚等各方面功能，使民主形态与自身现代化发展相适应、相契合，实现以民主促进国家发展、在国家发展基础上推进民主
第四，统筹立改废释纂。坚持系统观念，积极推动相关领域基础性、综合性、统领性法律制度建设，根据实际情况运用制定、修改、废止、解释、编纂、决定等形式，在条件成熟的立法领域继续开展法典编纂工作。发挥法律体系中不同层级立法作用，及时修改、废止不符合实际情况和发展要求的法律法规和规范性文件，加强法律法规宣传解读工作，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。发挥好地方立法实施性、补充性、探索性功能，因地制宜开展区域协同立法和“小快灵”“小切口”立法，增强地方立法针对性和实效性。
