新时代以来,习近平总书记提出一系列新理念新思想新要求,深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题。高质量做好新时代人大工作,必须坚持中国共产党领导,保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行;必须坚持用制度体系保障人民当家作主,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力;必须坚持全面依法治国,依照宪法法律推进国家各项事业和各项工作;必须坚持民主集中制,保证国家统一高效组织推进各项事业;必须坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化,推动国家根本政治制度优势更好转化为治理效能。“这些非立法性的规范性文件虽然不是立法,但数量众多,并且能够影响公民、法人、其他组织的权利义务。”北京航空航天大学法学院教授王锴认为,之所以要将立法权和文件制定权关进制度的笼子,就是要确保国家出台的每一部立法、每一个文件都是“良法”。只有具备良法的前提,后续的依法执政、依法行政、依法裁判才有意义,这也是建立备案审查制度的“初心”。详情