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湖北省仙桃市地处江汉平原，常年雨水充沛，年均降雨达1100mm以上，境内河网密布，经《湖北省水土保持规划（2016—2030年）的批复》认定，仙桃市全境属于水土流失易发区。2019年至2022年，仙桃市312家生产建设单位未严格依法履行水土流失防治义务。存在未依法编制水土保持方案、未依法缴纳水土保持补偿费、未严格落实防治水土流失措施等违法行为，严重影响水土流失防治，降低了生态系统水土保持功能，损害了国家利益和社会公共利益。
河道地表水是水资源、水环境和水生态的重要载体，应当依法、合理、有序开发利用。检察机关充分发挥公益诉讼职能作用，通过“数字建模+专项监督”，从个案办理到类案监督，推动规范水资源监管保护工作流程，形成工作合力，解决建筑工地长期违法取用水发现难、查处难、常态化监管难等问题。
“潘非琼爱看案卷，也爱看书，尤其爱读理论书籍。他的案头始终放着党章和宪法，翻到掉页、破旧，用透明胶带贴好继续使用，学习笔记上写满了他的心得体会。”清原县检察院副检察长朱全威和潘非琼同时期来到检察院工作，对于潘非琼酷爱阅读理论书籍的劲头十分钦佩。
