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行政机关向司法机关移送涉罪案件，防止以罚代刑，叫“正向衔接”。检察机关对刑事案件犯罪嫌疑人作出不起诉决定后，不是不诉了之，还要依法审查其是否应当受到行政处罚，称作“反向衔接”。行刑反向无缝衔接，做好不起诉案件的“后半篇”文章，是检察机关坚持治罪与治理并重理念的体现。
（13）深化教育综合改革。加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系，提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制，深化教育评价改革。优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创新能力培养。完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。强化科技教育和人文教育协同。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。完善学生实习实践制度。引导规范民办教育发展。推进高水平教育开放，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。
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