当时，在全国范围实行普选的人民代表大会制度的条件尚不成熟，因而采取了由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会职权、由地方各级人民代表会议代行人民代表大会职权的方式，逐步实现过渡。“我们的立法包括全国人大立法以及地方性立法，在确保立法民主化方面，每一份法律草案都会进行意见征求，具体的草案文本都要发给各省、基层立法联系点，广泛征求意见。在此过程中，各级人大还会非常重视人大代表的意见。”山西省人大法制委主任委员蔡汾湘介绍，针对法律草案的内容，各级人民代表大会安排实地调研，了解基层需求并邀请有关部门、专家征求意见。此外，还会通过媒体公开征求社会公众意见，“法律审议也不是一次性解决问题，有的需要二审、三审，以此充分保障发挥人民在立法中的重要作用”。详情 
