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刘志仁生于1964年9月，早期曾在湖南省水利水电厅工作，后调至湖南省经济建设投资公司，历任综合投资部副经理、经理，综合投资一部经理，投资经营一部经理，湖南省计委正处级干部等职。2002年，刘志仁任张家界机场实业有限公司董事长，2003年任湖南省机场管理集团有限公司副总经理、党委委员，2007年出任湖南省机场管理集团有限公司总经理、党委委员。2008年，刘志仁任湖南省机场管理集团有限公司党委书记、总经理，后同时担任湖南省机场管理局局长。
二、科学确定市场准入规则。实施宽进严管，放开充分竞争领域准入，大幅减少对经营主体的准入限制。对关系国家安全、国民经济命脉和涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益的领域，兼顾社会效益和经济效益，依法实施准入管理。对经营自然垄断环节业务企业开展垄断性业务和竞争性业务的范围进行监管，防止有关企业利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸或排除、限制上下游竞争性环节的市场竞争。加强金融行业准入监管。前瞻性部署新业态新领域市场准入体系，更好促进新质生产力发展。