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境外间谍情报机关通过策反、派遣间谍人员，以窃取、收买国家秘密和情报等方式，对我国实施渗透、颠覆、破坏活动。相关行为人一旦接受间谍组织及其代理人的任务，即对我国家安全和利益造成威胁和危害。因此，间谍罪属于行为犯，即只要行为人明知间谍组织及其代理人的身份背景，仍接受其布置的可能危害国家安全和利益的任务，无论是否接受对方财、物，是否已造成现实危害后果，均不影响间谍罪的认定。
（七）独任检察官、检察官办案组办理案件，可以提请业务部门负责人召开检察官联席会议讨论。检察官联席会议讨论意见是独任检察官、检察官办案组办理案件的重要参考。检察官联席会议讨论情况和意见应当全面记录，经参加会议的检察官签名后附卷保存。
第十九条调查结束后，调查组依据《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》的相关规定对责任认定、划分和承担等提出意见，形成调查报告，并对案件材料进行立卷。