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“我国作为人口规模巨大的发展中国家，在绿色转型之路上面临着诸多挑战。”李忠表示，一方面，我国人均资源占有量远低于世界平均水平，这使得经济社会发展在资源和环境方面长期面临约束瓶颈。同时，能源结构以煤为主，产业结构倚重传统产业，传统产业规模大、占比高，这给统筹产业绿色低碳转型以及保障产业链供应链安全带来了巨大挑战；另一方面，全球绿色转型进程波折不断，环境和气候议题政治化趋势增强。
据介绍，《措施》中有14条政策专门用于扩大有效需求，包括：加大力度支持汽车、绿色家电等领域以旧换新，安排1.65亿元支持各地扩大文旅消费服务，打造智能家电、汽摩配件等30个跨境电商产业带，拓展设备更新支持范畴，进一步扩大公积金使用范围等。
二是制定两份重要文件。即结合中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年、联合国成立80周年，发表峰会宣言，发出成员国在重大国际和地区问题上的共同声音。结合成员国在务实合作方面的共识和意愿，制定上合组织下一阶段发展战略。
