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一是实现平稳转换。统筹现有水资源税改革试点制度和水资源费征收制度，在保持税制要素和基本框架稳定的前提下，实现水资源费制度向水资源税制度的平稳转换。 

三是体现地区差异。充分考虑不同地区水资源状况及经济发展水平差异，合理设置不同地区最低平均税额水平，授权地方按规定确定本地区水资源税的具体适用税额。 

他开始尝试着去理解监狱的规矩，不再是用抵触的心态去对抗，而是以一种学习的态度去接纳。他观察周围的同犯，那些曾经在他眼中不屑一顾的存在，其实都有着各自的努力和改变。这份同理心，让他的心灵得到了前所未有的释放和宽慰。