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这些年来，南辉利通过走访，丰富了“神经末梢”，使矛盾纠纷、安全隐患早发现早干预。南辉利调解纠纷不拘泥于形式，但始终坚持出于公心，不偏不倚，这也使他树立了威信。
2014年12月，《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》，即“国发62号文”对外发布。“‘国发62号文’的指向非常明确，即全面规范税收等优惠政策，要求‘违反国家法律法规的优惠政策一律停止执行’。但是地方政府招商引资时承诺给予优惠政策，如果仅凭一纸通知改变政策，地方政府信用将受到影响，因此在执行时遇到较大阻力。”有接近地方招商引资部门的人士告诉《中国新闻周刊》。
比如，各地普遍存在“零地价”供地，即企业缴纳土地出让金后，地方政府再以奖励等名目将其返还给企业。吴智勇向记者介绍说：“现在与未来，地方政府仍然会利用这种模式吸引企业，但可能会在一定程度上借鉴华夏幸福产业新城的运作模式，即政府与企业只签订框架协议，由国有企业作为产业投资主体与企业签订对赌协议，从而落实一些优惠政策。也就是未来地方政府给予企业优惠政策的方式，不再是政府直接进行税收、土地出让金等返还，而是通过国企签订的市场化协议实现，甚至当招引而来的企业无法完成对赌协议时国企还可以起诉。”
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