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为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。
李鸿忠在调研中指出，人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民建立的全新政治制度，是在人类政治制度史上的伟大创造。要以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指引和遵循，坚持党中央集中统一领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，加强人民当家作主制度建设，深化立法领域改革，更好把制度优势转化为治理效能。要紧紧围绕党和国家中心任务履行立法、监督等职责，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，稳中求进推动人大工作高质量发展。要深入总结人民代表大会制度建立70年来的实践成就、宝贵经验，讲好中国人大故事、中国民主故事，更好地坚持和发展全过程人民民主。
