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该代理人认为,该案中责任人与所谓“受害人”已达成了和解协议,社会矛盾已经化解,没有损害后果发生。理疗馆也随之关闭。卫健部门查明的事实和证据表明,翁顺艮确实是首次被行政机关查获有非法诊疗的嫌疑,如果执法单位据此推定,认为其过往的经营活动中也存在非法诊疗活动,是不合适的。根据首违不罚、轻微不罚的原则,应以教育整改为主。
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《行政处罚决定书》还提到,根据《四川省规范卫生健康行政处罚行政强制裁量权实施规则》相关规定,考虑到当事人积极整改,事后积极配合,支付杨某误工费2000元,双方协商达成和解,主动消除危害后果,故应从轻裁量,结合该实施规则第十二条第一款的规定,因当事人违法所得128元,违法所得不足一万元,按一万元计算,从轻情形的罚款应在一万元的5倍与20倍幅度的40%以下进行裁量。